2011年下半年，根据中央关于公共文化机构免费开放的要求，吉安县图书馆已实现免费开放。为进一步切实把免费开放工作做实、做细、做好，为社会公众提供更多、更好的公共文化产品和服务，充分发挥公共图书馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，认真落实吉办发[2012]22号文件精神，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，促进公共图书馆基本文化服务均等化，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，建立公共图书馆服务体系经费保障机制，全面推动公共图书馆设施免费开放，免费向群众提供服务项目，使公共图书馆服务能力明显增强。
二、工作原则
1.全面推开，逐步完善。全面推动公共图书馆免费开放，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。
2.坚持公益，保障基本。免费提供与公共图书馆职能相适应的基本公共文化服务，确保免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，不断创新服务项目和服务手段，满足读者多层次、多样化的信息需求。
3.科学设计，注重实效。紧紧结合图书馆基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现公共图书馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，使公共文化设施的利用率明显提高。
4.扩大宣传，树立形象。加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解公共图书馆的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立公共图书馆的良好社会形象。
三、工作目标
通过免费开放，达到三个提升，形成两个品牌的目标。三提升：一是社会效益明显提升，办证增长率达30%-60%，年各种读书活动达到10次以上，举办公益性讲座不少每月一次以上；二是服务管理水平提升，读者满意达98%以上，各种管理制度更加完善健全，满足日益增长读者的接待需求；三是人员素质的提升，工作人员服务规范，举止文明，读者零投诉。两个品牌：一是扩大“少儿读书乐园”品牌，为发展少儿图书馆夯实基础；二是突出“古籍保护”品牌，使古籍保护工作更加扎实有效。
四、免费开放内容
1、免费开放场所：少儿读书乐园、电子阅览室、报刊阅览室（自修室）、图书外借室、将军资料展览室、报告厅（商业性除外）。
2、免费服务项目：文献借阅、检索与咨询，公益性讲座，公益性展览，上机阅览，业务辅导等办证费、验证费、存包费一律不收取费用，实行免费服务。
五、具体举措
1、取消公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子及视听阅览上机费、存包费，取消公共图书馆文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目收费，保障公共图书馆基本职能的实现。
2、在馆大门前向社会公示免费开放内容。在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。
3、加强宣传。在县报社、县电视台、县政府网站向社会公示免费开放内容，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆，最大限度地发挥公共图书馆的功能作用。
七、免费开放保障机制
1、加强领导。成立图书馆免费开放工作领导小组，组长：胡文昌；副组长：肖晓林、邓春玉，成员：朱云辉、尹英、李雅琳、张丽萍、周哲郁、瘳生理。负责免费开放工作方案的制订、组织实施、制度完善和考核评估工作，加强免费开放工作的组织和领导。
2、加大投入。进一步明确公共图书馆公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。同时，探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对公共图书馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。
3、深化改革，增强发展活力。按照中央关于深化文化体制改革的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。在人事、分配制度等方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。
4、加强管理，规范服务。坚持公益文化性质，切实做好免费开放各项工作，严格遵守开放时间，坚决执行规章制度，完善规范业务流程，杜绝盗版、伪劣图书上架，保持阅读环境整洁、卫生、舒适，确保工作人员服饰整洁，标识明显，服务质量和服务水平明显提高。在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。
吉安县图书馆
2012年7月
