民之所望，改革之所向

  在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕之后不久，一项名为全国文化市场行政审批大检查的活动随即迅速展开。作为文化部今年的重点工作之一，仔细观察此次文化部开展的全国文化市场行政审批大检查，可以发现有几个关键点引人注目。

    首先，大检查是落实第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》，进一步深化行政审批制度改革的一项具体举措。我国的行政审批制度改革始于2001年，到今年为止正好迈入第12个年头，应当说改革正在步入深水区，这也对下一步的改革提出了更高的要求。在这样的时间节点上，巩固改革成果、总结先进经验、弄清薄弱环节，掌握我国文化市场行政审批制度改革所处的阶段，以便于更好地实现行政审批制度改革促进政府职能转变、依法行政、管理创新和反腐倡廉建设的职能，就显得尤为重要。而这些，也正是此次文化市场行政审批大检查的根本目的所在。

    其次，规范化建设是此次大检查的主要目标。规范是行政审批制度改革的关键所在，因为就其本质而言，行政审批制度改革是政府部门从自身做起的一种改革行为，是一个“把权力关进笼子里”的过程。因此，此次大检查首先就强调了规范化建设的重要意义，将其作为改革的主要目标，并且提出了规范化建设的具体内容，从信息公开制度、审批程序，乃至文书和案卷管理等几个方面对其进行阐述。这无疑将成为今后一段时期，文化市场行政审批改革的工作重点。

    第三，开门检查是本次大检查的重要特点。正因为行政审批制度改革是一项政府从自身做起的改革，所以只有勇于接受全社会的监督，才能充分说明改革的决心、保证改革的效果。因此，文化部的此次大检查也将是一次“开门检查”，将通过座谈、电话回访、问卷等途径调查行政相对人对行政审批行为的满意度，广泛听取社会公众的意见和建议。唯有如此，大检查才能获得真实的情况，也才能为下一步的改革提出更加切实可行的政策建议。

    第四，人民满意是大检查的最终旨归。行政审批制度改革的最终目的是营造公平、公正、公开的市场环境，是赢得人们对政府施政能力和施政效率的认可和肯定，这也就意味着，人民的满意是对改革成果最好的检验标准。文化市场作为我国市场经济体系的重要组成部分，不仅有着一般类型市场所具有的特点，更有着其作为精神文化产品主要流通场所的特殊性，因此，文化市场行政审批改革的成效好坏直接关乎人民群众精神文化需求的满足。就此而言，大检查不能满足于自说自话，而必须以人民的满意为最终旨归，以人民群众对文化市场的满意度为评价标准。这一点，正如李克强总理在新一届政府记者见面会上的开场白里所强调的：“以民之所望为施政所向”，只有让人民满意的改革才是真的改革，也只有让人民满意的改革才是能继续进行下去的改革。

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